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印度考虑降低电动汽车进口关税

发布时间:2021-09-02 来源: 中国汽车报

  众所周知,印度汽车进口关税之高,给不少国际主流汽车厂商进军印度市场构成了巨大的障碍。特斯拉首席执行官马斯克曾多次隔空喊话,呼吁印度政府降低关税,越来越多的跨国车企也发出类似请求。近日,斯柯达汽车大众印度公司总经理呼吁印度降低电动汽车进口关税,以推动印度市场对清洁汽车的需求。这与特斯拉以及戴姆勒、现代汽车等海外车企的诉求一致,但塔塔汽车等印度本土竞争对手提出反对意见,认为降低关税不利于印度本国制造业的发展。目前,印度政府正在讨论是否应该降低电动汽车进口关税,而外界也在密切关注最新进展。


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  特斯拉主张降税先于建厂

  当前,印度进口车关税为60%~100%,售价在300万卢比(约合4万美元)以下的进口车关税为60%,高于这一价格的进口车则要缴纳100%的关税,相当于价格翻番。印度有不少特斯拉的粉丝,但特斯拉只有一款低配版的Model 3基础价低于4万美元,其他车型分别是4万~12万美元不等,恐怕大部分有意向的消费者都不会愿意出2倍的价钱购买1辆进口特斯拉汽车。

  因此,特斯拉进军印度市场迟迟没有实质性的进展。早在2016年,马斯克就表示特斯拉有进入印度市场的意愿,但印度方面要求至少30%的零部件在印度当地生产,这成为特斯拉进入印度市场的最大障碍。不过,印度政府相关部门回应称,马斯克的这一说法并不准确。事实上,印度希望特斯拉在当地直接建厂生产汽车,而马斯克希望先通过进口车在印度市场试水,然后再考虑是否在当地建厂。

  2020年10月,印度官员主动发出邀请,希望特斯拉在班加罗尔建设印度超级工厂。马斯克也明确表态称,特斯拉将于2021年进入印度市场。随后特斯拉在印度注册了特斯拉印度汽车销售公司,但建厂事宜迟迟没有进展。今年7月,一位印度网友在社交媒介上向马斯克“喊话”,希望特斯拉在印度销售。对此,马斯克略带无奈地回复:“我们当然想这样做,但印度进口关税是世界上所有大国中最高的。此外,清洁能源车辆与汽油车或柴油车的待遇一样,这似乎与印度制定的气候目标相悖。”马斯克还表示:“如果在印度进口车方面取得成功,特斯拉将很可能在印度设立工厂。”

  印度政府希望特斯拉在该国建厂,以带动印度电动汽车产业发展,并推动经济发展和就业,而马斯克也十分看好这个潜力巨大的新兴市场。为此,马斯克一直在与印度交通部、印度商业和工业部官员积极沟通,商议有关进口税率的问题。马斯克希望印度方面将目前60%~100%的进口车关税下调至40%,以便特斯拉先以进口的方式进入印度市场。相比之下,印度方面更希望特斯拉一步到位,直接建立超级工厂,生产电动汽车和电池。

  现代、大众纷纷呼吁降税

  事实上,希望印度降低进口关税的不只特斯拉,7月底,韩国现代汽车也加入了特斯拉的行列,呼吁印度降低电动汽车进口关税,而大众集团是最新一家表态的车企。自2015年“排放门”后,大众集团一直在推动企业转型,尤其是今年7月发布了“2030战略”,未来10年的电动化、智能化、数字化道路清晰可见。另外,大众集团还计划到2025年超越特斯拉,成为全球最大的电动汽车制造商。在全球主要市场,大众集团开始积极投放电动车型,印度也是其目标市场之一。

  目前,大众集团在印度设有汽车组装厂,但主要生产的是平价小型燃油车。该集团此前对印度业务进行了整合,将大众印度公司、斯柯达汽车印度公司、大众集团印度销售公司合并,成立了斯柯达汽车大众印度公司,负责集团旗下斯柯达、大众、奥迪、保时捷、兰博基尼五大品牌在印度市场的运营。

  今年7月,奥迪品牌开始在印度市场销售3款纯电动SUV,起售价为13.3万美元,这超出了印度大多数买家的购买力,毕竟印度境内95%的新车售价均低于2万美元。保时捷品牌也将于明年在印度推出Taycan纯电动汽车,价格同样不菲。为了提升销量,低价电动车型的推出不可或缺。

  作为斯柯达汽车大众印度公司总经理,Boparai透露,大众集团考虑在印度市场推出大众品牌和斯柯达品牌的电动车型,但前提是需要有较低的进口关税、稳定的税收政策和长期的购车优惠。此外,充电基础设施的现状也会影响其决定。

  本土制造商表示反对

  对于海外车企提出降低关税的诉求,印度本土汽车厂商基本上都持反对意见,称这会损害印度本土汽车制造商的利益。例如,印度Ola网约车公司联合创始人兼首席执行官巴维什·阿加瓦尔就明确表示强烈反对。

  对此,Boparai说:“我并不是说不应该鼓励本土制造,但就目前而言,60%、100%的关税实在是太高了。”他认为,即使将电动汽车进口关税从最高100%降至25%,也不会对印度国内汽车企业构成巨大的威胁,反而会带动投资。而且,海外厂商要想在印度生产电动汽车,首先得有一定的市场需求,电动汽车市场发展到一定规模才能吸引投资,政府不应该设置障碍。

  事实上,与印度企业的反对声不同,印度不少汽车分析人士认为,降低进口关税是正确的决策。印度Care Ratings汽车评级机构首席分析师瓦希什塔·恩瓦拉表示:“如果政府有意提高电动汽车在印度的渗透率,那么降低印度过高的电动汽车进口关税将是至关重要的。”

  当前,全球汽车制造商寻求降低印度电动汽车进口关税的呼声越来越高,而印度政府内部似乎并没有统一意见。事实上,在马斯克多次“喊话”后,印度政府内部展开了一场长期的辩论。一方面,自总理莫迪执政以来,印度便大力鼓励“印度制造”,支持本土制造业优先发展,如果降低关税,势必会冲击到本土汽车业及其他相关产业的发展,而印度政府也会少了一笔不菲的收入;另一方面,以特斯拉为代表的电动汽车厂商的到来,无疑可以在很大程度上推动印度电动汽车产业链的发展,尤其是在印度汽车业电动化进程较为迟缓的情况下。另外还能提振印度萎靡的经济,增加就业机会。孰轻孰重,让印度政府着实有些举棋不定。

  亟待“鲶鱼”激活产业链

  虽然印度也是汽车产销大国,但汽车产业的电动化转型却非常缓慢。而且,相比四轮电动汽车,两轮、三轮电动车在印度更有市场。2015年4月,印度提出“电动出行国家计划”,旨在推进电动汽车以及两轮、三轮电动车的技术开发、完善充电桩等配套基础设施建设。此后几年,印度不仅积极出台电动汽车相关政策,还频频招商海外企业,希望构建完善的产业链。不过,由于不少车型售价较高,再加上充电基础设施匮乏,印度电动汽车市场规模很小,去年电动汽车销量只有5000辆左右。

  虽然印度政府希望特斯拉等海外车企在当地生产电动汽车,但对于车企来说,这种做法颇具挑战性。一方面,市场需求不足;另一方面,正如恩瓦拉所言:“当前,印度在电池和其他必要的电动汽车零部件方面基本上没有生产能力。”她的担忧源于印度汽车业对进口零部件的严重依赖。例如,2019年印度仅从中国就进口了价值42亿美元的汽车零部件。印度的车用芯片也主要依赖进口。此外,印度国内缺少生产锂电池必备的锂、钴矿,也要依赖进口。在这种情况下,海外车企普遍希望先以进口的方式试水印度电动汽车市场,而这时,高额的关税就是一大阻碍。

  特斯拉抛出建厂的“橄榄枝”,对于印度政府来说还是很有吸引力的。虽然印度政府已经发布了多项利好政策,提出了雄心勃勃的目标,然而收效甚微。因此,印度政府迫切希望特斯拉这条“鲶鱼”来激活电动汽车相关产业链。近日,路透社援引两位印度政府官员的话称,印度政府正在考虑降低电动汽车进口关税,4万美元以下的进口电动汽车关税将从目前的60%下调至40%,而4万美元以上的将从100%下调至60%。

  一位印度政府官员透露:“降低进口关税并不是问题,因为印度进口电动汽车的数量并不大。但我们需要从中获得一些经济效益,我们还必须考虑国内厂商的担忧。”另一位官员则表示,就算降低关税,也只会针对电动汽车,而不适用于其他类型汽车。因此,印度国内厂商无需担忧,目前印度车企生产的主要是售价较低的汽油车。虽然目前这一提案仍在商讨中,印度多个部门还没有明确表态,但从经济利益角度考量,印度政府很有可能会通过这一议案。